«Личная власть». Авторитарный режим (от латинского слова «ауторитас», что означает «личная власть», «власть-авторитет») — это государственное устройство, основу которого составляет сильная власть одного человека или группы лиц. Важным отличительным признаком авторитаризма является его опора на традиции, обычаи, сложившиеся в обществе. Авторитарные режимы обычно связаны со сложными, переломными моментами в истории. Современный российский политолог Г. Белов отмечает, что деятельность авторитарных лидеров обусловлена двумя мотивами: необходимостью противостоять тому, что воспринимается как распад, разложение, удержать то, что важно для сохранения общества, власти; и осознанием необходимости каких-либо изменений, прорывов по принципу «так дальше жить нельзя».
Государственная власть в авторитарном государстве стремится к тому, чтобы контролировать жизнь граждан, хотя и не всеобъемлюще, как при тоталитаризме. К примеру, первый римский император Октавиан пытался бороться с падением нравов, в частности, с ослаблением религиозных и нравственных основ брака. Согласно принятым при нем законам была установлена уголовная ответственность жены за супружескую неверность, ограничивалось право развода, вводился налог на безбрачие. Лицо, не состоявшее в браке, не имело права на наследство по завещанию. Те, кто со¬стояли в браке, но не имели детей, могли принять наследство по завещанию в половинном размере. Закон устанавливал и брачный возраст (25—60 лет для мужчин и 20—60 лет для женщин).
Вмешательство в частную жизнь подданных практиковали rus.ru>русские цари и императоры. Петр I приказал брить бороды боярам, повелел знати носить европейское платье, «пить кофий и ходить на ассамблеи», на которых и мужчинам и женщинам следовало «принимать спиртное до пьяна». Железной рукой вырывая Русь из «средневековой азиатской отсталости», Петр I приписывал крестьян к заводам, многократно увеличивал подати, иные государственные повинности, крепостнический гнет. Рассуждая о методах преобразовательной деятельности Петра I, rus.ru>русский поэт и философ М. А. Волошин (1877—1932) писал, что царь пытался «перебросить Россию через несколько веков вперед, создать ей новую душу хирургическим путем, цивилизовать ее казнями и пытками». Известно, что ценой преобразовательной деятельности Петра I явилась «убыль податного населения» России на 30 процентов.
Авторитаризму свойственно неверие в творческие силы народа, преувеличение мобилизующей роли государственной силы. Авторитарные режимы зачастую опираются на армию.
Подобные режимы, как правило, не ставят своей задачей (подобно тоталитаризму) полное переустройство существующих порядков во имя некоей мифической высокой цели (например построения пользовать государственный аппарат в интересах тех или иных общественных слоев, является политическая партия. Это группа людей, выступающая с едиными требованиями, единой программой действий.
Вопрос о происхождении политических партий довольно сложен. В любом государстве были, есть и будут группировки, борющиеся за власть. И в этой борьбе в ход идут разные средства: подкуп, клевета, убийства, лесть, шантаж, обман. Все это за многие пека прочно вписалось в арсенал действий политиков. «Политика — грязное дело», — говаривал зачастую простой человек, когда до него доносились отголоски борьбы во властных эшелонах. Каждую ли группировку, сражающуюся за власть, можно назвать партией? Видимо, нет.
Говорить о становлении партий можно только применительно к такому обществу, в котором сильны начала гражданственности, высока степень активности граждан в их воздействии на власть, их участия во власти. Формирование политической партии — атрибут зрелого гражданского общества, то есть такого общества, в котором реальная политика выходит за рамки закулисных интриг, заговоров, альковных тайн, «тайн мадридского двора».
Партиями называли себя группировки, соперничавшие в Древнем Риме в конце I — начале 2 в. до н. э. Одну из них составляли оптиматы (получившие название от латинского слова «оптимус» — наилучший). В данную группировку входили представители римской знати — нобилитета, объединившиеся вокруг аристократа Луция Корнелия Суллы по прозванию Счастливый. Оптиматы отстаивали прежде всего интересы аристократии, права и привилегии сенаторского сословия. Противостояли
им популяры, обязанные своим названием тому, что отстаивали, па словах, интересы народа (лат. «популус»). Их вождем стал другой государственный деятель — Гай Марий. Но эти группы, объединенные вокруг своих лидеров, еще не являлись политическими партиями в полном смысле слова. У них не было оформленной программы действий, четкой внутренней структуры, их деятельность не регламентировалась никакими законами. Все, что их связывало, -это общность интересов в данный момент и личность вождя.
Зачатки политических партий существовали в Средние века и в эпоху Возрождения, в особенности в сильных городах-республиках, имевших традиции самоуправления. Активно шло формирование политических группировок в XV—XVI вв. в итальянских государствах. Широко использовать слово «партия» для обозначения подобных группировок начал именно итальянский мыслитель Н. Макиавелли. В своей книге «История Флоренции» он подробно рассказал о перипетиях политической борьбы в этой республике.

Под тоталитарным режимом понимается такой политический режим, основу которого составляет жесткая диктатура, характеризующаяся полным контролем государства над жизнью общества. Режим следит не только за общественной, но в значительной степени и за частной жизни граждан. Например, в гитлеровской Германии издавались специальные инструкции, запрещавшие отваривать солдатам очищенный картофель. В течение всего года, кроме весны, полагалось готовить его Только «в мундире», дабы сохранить все полезные вещества. Строго регламентировались и семейные отношения. Каждый «истинный ариец» был обязан и в браке, и по возможности вне брака «подарить фюреру ребенка».
Слово «тоталитарный» в переводе с итальянского означает «целостный», «единый». Впервые этот термин появился в начале 20-х гг. XX столетия для характеристики политического режима Бенито Муссолини, пришедшего к власти в Италии в 1922 году. Черты тоталитаризма были присущи также и советскому государству в период правления Сталина. Подобные режимы базируются на идеологии, построенной на национальной либо классовой ненависти, носящей характер единственной и общеобязательной. Тоталитаризм стремится к однообразию, унификации всей жизни людей. (В 30-х годах в гитлеровской Германии стал популярен лозунг «Одна страна, один народ, один вождь».) В стране действует одна партия, которая монополизирует всю власть. Ее функции выходят далеко за пределы политического руководства общественной жизнью. Она фактически сращивается с государством. Вместо закона торжествует насилие, которое прикрывается красивыми словами о светлом будущем.
Общество милитаризуется, ему навязывается образ военного лагеря, крепости, окружен¬ной со всех сторон «врагами». «Враги» не только вне крепости, они действуют и внутри. Каждый, даже близкий родственник может оказаться «врагом народа». Атмосфера подозрительности, недоверия, а главное страха, слежки всех за всеми является важнейшей чертой тоталитарного режима. Для инакомыслящих, для свободолюбивых личностей — именно личностей — предназначены были нацистские концентрационные лагеря с циничной надписью на воротах над вратами «Каждому — свое» или «Труд делает человека свободным» и тюрьмы советского ГУЛАГа. Люди, которые по своему происхождению, по своим взглядам отвергали тоталитарную идеологию или просто скептически воспринимали ее догматы, объявлялись вне закона и вне общества.
Одно из наиболее существенных противоречий тоталитаризма заключается в том, что, стремясь охватить всё и вся, режим исключает определенный круг людей из своей сферы. Уничтожая их физически, превращая в лагерную пыль, отправляя в печи крема ториев, система капитулирует перед этими людьми, расписывается в неспособности включить их в свою орбиту.
При всей своей мнимой монолитности, целостности, мощи, тоталитарный режим уязвим и недолговечен. Он омертвлен и не способен к восприятию нового, лишен динамизма, развития. Он отторгает от себя мыслящую часть общества, способную создавать, генерировать идеи. Малейшая трещина — и здание рушится, похоронив под обломками своих создателей.
Тоталитаризм во многом парадоксален. Он питается идеями ве личия и могущества нации, класса, государства. Ему присущ и исторический оптимизм, вера в «светлое будущее». Да, сегодня тяжело и трудно, но трудимся мы во имя грядущих поколений, чтобы им, жителям этого «далека», уже не пришлось испытывать трудностей. Тоталитарные вожди манипулируют патриотическими чувствами людей, фальсифицируют историю, ловко и умело «промывают мозги». Тоталитаризм циничен, за его лицемерным чело веколюбием скрывается антигуманизм.
Тоталитарные режимы могут быть весьма эффективны. Сталинская индустриализация вывела СССР на первое место в мире по целому ряду показателей (производство чугуна, добыча угля и т. д.). Но за счет чего? За счет сверхконцентрации и напряжения
сил народа, вымирания деревни, тяжелого труда многомиллионной армии узников ГУЛАГа. К тому же наиболее быстро развивалась тяжелая и, в первую очередь, военная промышленность, в результате произошло искажение структуры экономики — это наследие, которого мы не можем преодолеть до сих пор.
В современном мире с его быстроразвивающейся техникой и технологией, в котором с калейдоскопической скоростью нарастают объемы информации по всем проблемам жизни людей и государств, тоталитаризм неэффективен. Он переживает эпоху заката. В прошлом остались и фашистская диктатура дуче Муссолини, и гитлеровский национал-социализм, и сталинизм, и военно-фашистский режим каудильо Франко в Испании.

Парламентская республика отличается прежде всего верховенством парламента. Именно перед ним несет ответственность правительство. Формальным признаком парламентской республики является наличие должности премьер министра (например, в ФРГ, где он называется канцлером). Формирование правительства осуществляется из числа лидеров партии, располагающей большинством мест в нижней палате парламента. Глава государства — перешла выполняет только представительские функции. Примерами парламентских республик являются такие государства, как Италия, Австрия, Индия, Израиль, Турция. В сфере законодательной власти президент обладает правом созыва парламента на чрезвычайные сессии, правом роспуска парламента или одной из его палат. Однако подобные решения должны быть согласованы с министрами и одобрены ими.
Наконец, есть республики, которые трудно отнести к парламентским или президентским, поскольку они обладают признаками и тех и других. Эти республики представляют собой смешанную форму правления. Наиболее характерным ее примером можно считать Пятую республику во Франции (существующую с 1958 го да). Чисто внешне в ней были сохранены все атрибуты парламентаризма, но реально центр власти сместился в сторону президента. Президент Франции наделялся широкими полномочиями, его стало избирать все население страны, обладающее правом голоса. Правительство формируется президентом и несет ответ верность перед ним. Член кабинета министров не может быть одновременно и депутатом парламента, кроме того, эта должность несовместима со всякой иной государственной службой и профессиональной деятельностью. Фактически правительством руководит президент, а не премьер-министр. Президент Франции может распустить парламент; он может также издавать специальные указы, которые вступают в действие без предварительного согласования с парламентариями.
Почему же во Франции не прижилась Четвертая, парламентская республика (1946—1958)? Видимо, объяснение этому следует искать в истории, в традициях страны, где преобладают тенденции централизации власти, ее сосредоточения в одних руках. Со времен Французской революции XVIII в. страна пережила две империи, реставрацию Бурбонов, правление Орлеанской династии, четыре республики, причем в эпоху Третьей республики (1870—1940) президент обладал чрезвычайно широкими полномочиями, его власть мало чем отличалась от власти монарха. Глава Пятой республики, генерал Ш. де Голль (1890—1970), был убежден, что именно президент должен сосредоточивать в своих руках всю власть, быть выразителем интересов французов — «отцом нации». Президент всегда должен быть в центре внимания. Тот день, когда де Голль не обнаруживал в газетах ни одной карикатуры на себя, ОН считал неудачным с точки зрения осуществления им президентских полномочий, ведения государственных дел.
В современной России также установилась смешанная форма правления. С одной стороны, президент избирается путем прямого голосования, является главой государства, главнокомандующим Сооруженными Силами страны, обладает правом. С другой стороны, он не «вписан» ни в одну из ветвей власти, а стоит как бы над ними. Парламент не только утверждает главу правительства, но и может вынести вотум недоверия правительству. Сильная президентская власть нужна сегодня России для того, чтобы преодолеть стоящие перед страной трудности, кризисные явления. Такой большой и разнообразной по своему укладу стране, как Россия, необходима централизация власти, способность власти принимать оперативные решения. Располагаясь над ветвями власти, президент России обеспечивает организацию их деятельности и осуществляет руководство ими. Важная роль отводится президенту и в законодательном процессе: он выступает инициатором разработки и принятия новых законов. В то же время власть президента в Российской Федерации не безгранична. Его указы не должны противоречить Конституции РФ, законам страны — нормативным актам, обладающим высшей юридической силой. Парламент РФ — Федеральное Собрание — может решить президента от должности при условии подачи за это решение двух третей голосов в каждой из палат: Совете Федерации и Государственной Думе.
Формы правления в тех или иных странах не представляют собой нечто застывшее, раз и навсегда устоявшееся. То, как живей ее народ в той или иной стране, зависит не только от формы ее правления. Например, Франция — республика, а Великобритания — монархия. Но жители этих стран — граждане Французской республики и подданные британской короны — пользуются о ними и теми же правами и свободами, добились достойного, вы сокого уровня жизни. Значит, вопрос о том, какими бывают государства, только открывается с определения существующих в них форм правления.

Президентская республика характеризуется прежде всего соединением в руках президента полномочий главы государства и главы исполнительной власти. Должность премьер-министра в такой республике, как правило, отсутствует. Президентская республика строится по принципу разделения власти на три ее ветви — законодательную, исполнительную и судебную — и их уравновешивания с помощью системы сдержек и противовесов. Смысл этой системы состоит в том, что ни одна из ветвей власти не может взять вверх над остальными. Президента страны избирают внепарла¬ментским путем: или всенародным голосованием (как, например, сейчас у нас в стране), или коллегией выборщиков (как, скажем, в США). Это обеспечивает независимость источника власти президента от парламента. Правительство, администрацию формирует сам президент, перед ним же они и отчитываются. Президент получает также право отлагательного вето в отношении парламентских решений: он может вернуть на повторное рассмотрение в высший (акоподательный орган любой законопроект. Но если парламент вторично, квалифицированным большинством голосов — две трети В обеих палатах — проголосует за него, то проект становится законом, обретает юридическую силу, невзирая на мнение президента, который вправе президент и распустить парламент.
Впервые в истории президентская республика была введена конституцией 1787 г. в США, которая наделяла президента огромными полномочиями. Согласно конституции, основному закону США, президент может подписывать международные договоры, является главнокомандующим вооруженными силами, обладает правом обращаться к конгрессу с посланиями. Однако американская конституция предусмотрела и процедуру отстранения президента от власти — импичмент. Отстранение его от должности (от власти) возможно в ТОМ случае, если за это проголосовали две трети представителей Обеих палат конгресса — сената и палаты представителей.